定义
垃圾传真类似于电子邮件垃圾邮件、纸质垃圾邮件，属于电话营销的一种形式，指通过传真机发送未经接收方许可的广告类传真。
发展历史
- 20世纪80年代末‑90年代初，传真机大规模普及，垃圾传真成为广告商触达潜在客户的手段。
- 1985年基于计算机的传真板卡问世，大幅降低广告商成本，使得批量发送广告传真的规模急剧扩大。
- 美国1991年出台《电话消费者保护法(TCPA)》，垃圾传真的发送量开始回落。
- 2005年美国国会出台《垃圾传真防治法案》修订TCPA，新增例外条款：若收发双方存在既定业务往来关系，可发送非请求广告类传真。
- 2006年4月，美国联邦通信委员会FCC更新TCPA配套规则，进一步管控垃圾传真广告。
- 近年，在线传真服务普及、长途通信成本下降，来自境外的垃圾传真有所增多。
群发传真与垃圾传真的区别
群发传真（Broadcast fax）指按程序顺序，将同一份传真批量发送给多个接收方。群发传真不等于垃圾传真；只有当群发传真符合垃圾传真判定规则时，才属于垃圾传真。
- 示例1：会计师向已许可接收传真的老客户批量发送报税截止提醒，属于合规广播传真，并非垃圾传真。
- 示例2：旅行社从互联网搜集陌生号码，批量推送夏威夷度假广告，属于利用广播传真发送垃圾传真。 是否属于垃圾传真，需要依据当地法规判定。
相关法规
美国 主要适用《电话消费者保护法(TCPA)》、2005《垃圾传真防治法案》以及FCC在2006年4月发布的配套规则。美国各州另有本地法规，处罚会根据传真的发送地、接收地产生差异。 FCC受理投诉后可对违规方开展调查并处以罚款；个人也可以对违规发送方提起民事诉讼，按单条违规索取实际损失或500美元赔偿金（取金额较高者）；法庭认定发送方属于故意违规时，赔偿金最高可提升3倍。FCC对单份垃圾传真最高可处以11000美元罚金。
加拿大 加拿大不支持普通个人起诉垃圾传真发送方，但未经许可的传真仍需要遵守加拿大广播电视及电信委员会CRTC发布的监管规范，对应规范文件为CRTC 2001‑193号决议。 加拿大市场营销协会（CMA）提供“谢绝呼叫名单”，该名单仅属于行业自愿遵循，不具备法律强制效力；部分境外营销、垃圾传真发送方会滥用这份公开名单向加拿大号码推送垃圾传真，规避加拿大本地法律约束。